大堂中。
一時落針可聞。
安民之政，非他劉寵所擅長啊。
十幾萬人的安撫落戶，需要舉大漢之力，而非陳國能承受。
“你怎麼想？”
劉寵嘆了口氣，無奈問道。
終究是自己的崽，未來的陳王，豈能不替劉牧著想。
“得出善政。”
劉牧眸子一沉，說道：“以工代賑，陳王府與國相府，刺史府出錢糧，並聯絡徐州糜家買糧，讓人修繕陳國城池，開拓荒田，浚通潁水，渦水，在河道兩岸開闢沃田，然後開設織布工坊，造紙工坊等等。”
“值得嗎？”
劉寵複雜道：“你可知，公文一旦發出，可要出億萬錢財。”
“父王。”
“他們是大漢活不下去的百姓。”
劉牧開始研墨，面色冷肅道：“朱門酒肉臭，路有凍死骨，既然孩兒受了他們的投降，便要對他們進行安排，大漢造紙極難，孩兒有過改良，此為機密之事，父王開設工坊之後，切莫被人竊取。”
“好。”
劉寵點了點頭。
似乎，對於劉牧的神異之能，已經習以為常。
“百姓靠耕田可以活。”
“想要活的更好，商業必不可少。”
劉牧再度道：“造紙，織布，孩兒還有一燒瓷法，等浚通兩河之後，商業可以與徐州往來，更能販賣司隸，兗，荊，揚等地！”
劉寵蹙眉道：“所謂以工代賑是？”
“很簡單。”
劉牧手中筆鋒浸墨，提筆而書道：“修繕城池，給他們修居所，浚通河道，修建工坊，開拓荒田，只需要給予活下去的糧食；等所有事情忙完之後，願意入工坊的人給他們月俸錢糧，等明年開春，耕田之民給予糧種！”
“嗯。”
“妙策。”
劉寵滿意的點了點頭。
此法，既能養活這些降軍，又能給陳國創造利益，並建設基礎。
劉牧抬頭道：“商業非是無根浮萍，古時管仲多次以商亂敵國，所以商業再怎麼繁榮，耕田也不能斷，父王先把持此事，等黃巾之亂平定，孩兒再行查缺補漏諸事。”
“好。”
劉寵笑眯眯的點了點頭。
等以工代賑，以及造紙等技法寫完之後。
劉牧又談了荊州，揚州平叛之事，以及自己出兵南陽的決策。
草草休整一夜。
凌晨時分，劉牧就開拔南陽。
陳國以工代賑能容納多少百姓，需要劉寵與駱俊商議。
他沒想過上書天子，請詔各州以工代賑安撫降軍，對這些人落戶分田。
漢末是諸夏莊園經濟最為發達的時代，劉宏，各家士族不是善人，人力對於他們而言最不值得一提，反而不能容一群犯上作亂的人在自己眼前晃盪。
因此，為陳國，潁川兩郡收納百姓，廣積基礎才是上策。
各州戰事，不會因為豫州而停歇。
徐州的黃巾平定的很快，渠帥張闓遁入山林不見。
四月上旬，劉寵親赴汝南，指揮孫堅與許定南下，征討揚州廬江渠帥戴風。
同月。
陳國大軍抵近南陽郡。
博望，距離宛城僅六十里。
大軍駐紮在白河上游，劉牧便遣派典韋，許褚等人探查宛城戰事。
“世子。”
“某尋一南陽鄉勇入帳。”
典韋挺著龐大的身軀擠進帥帳，憨聲憨氣的說道。
“請進來。”
上位，劉牧回了一聲，繼續說道：“陛下準我開幕府，募親卒，王卒尉是從父王麾下調集，然幕府之位還未設下，因此請公達先生忝為南閣祭酒，志才先生忝為北閣祭酒，不知兩位先生以為如何？”
“不敢請耳。”
“不才，願隨世子左右。”
荀攸，戲志才對視一眼，同時起身應允。
南閣，北閣，自然還有東閣，西閣，他們眼前這位世子心有大志啊。
況且，他們在潁川受劉牧徵召，摻和軍政要事，於天下人眼中便是未來的宗王之臣，連三公府都沒有資格再次徵召，還不若直接應下，求一個璀璨未來。
“好。”
“我有二位先生，如虎添翼。”
劉牧朗笑一聲，說道：“等平定黃巾之禍，定與二位先生暢飲。”
“不敢。”
二人笑著回道。
若真的能平定黃巾之禍。
劉牧作為主將之一，必定要前往洛陽，豈能因他們二人遷延。
“刷。”
這時，帥帳帷幔被掀開。
典韋帶著一箇中年漢子再度邁入帥帳。
“南陽黃氏。”
“黃忠，黃漢升見過羽林監。”
黃忠斜背鐵胎弓，肋下挎箭袋，箭囊只有三支鵰翎箭，手中提著一柄朴刀，看上去並非是鄉勇，而是能征善戰的驍勇之將。
“南陽黃氏？”
荀攸審視著眼前的漢子。
“是。”
黃忠鏗鏘有力道。
荀攸捏著鬍鬚，繼續詢問道：“與黃祖什麼關係？”
“並無關係。”
黃忠不焦躁，聞聲答道：“江夏黃氏與南陽黃氏同出一脈，他並不識某，自宛城被攻破，太守被殺之後，某便領著鄉勇抵抗蛾賊！”
“嗯。”
荀攸確認身份之後，不著痕跡的朝上位點了點頭。
“漢升請坐。”
劉牧伸手一邀，繼續道：“你可知宛城之中情況？”
“曉得。”
黃忠不假思索道：“宛城內渠帥眾多，自大亂開始，張曼成自稱神上使，糾集荊州各郡渠帥，攻破宛城之後，他親自坐鎮內城，外城則是由渠帥趙弘，韓忠，孫夏鎮守，合計兵馬超過六萬，聽聞荊州刺史徐璆已經徵調大軍，準備北上討逆。”
“徐璆。”
劉牧摸了摸下巴。
此人並不出名，但做出了很多大事。
為官正直，不畏權勢，忠於天子，黃巾之亂後被免官，之後出任汝南太守，建安年受徵召北上之際，被袁術扣押。
等袁術死後，攜傳國璽回到許昌，遷太常。
可以說，徐璆最大的成就，恐怕就是為大漢帶回丟失多年的傳國璽了。
“世子。”
戲志才進言道：“我等從潁川而來，並未攜帶攻城器械，當與荊州刺史徐璆匯合，先以圍城之勢困守，再商議攻城。”
“附議。”
荀攸頷首附和道。
“嗯。”
劉牧點了點頭，淡笑道：“漢升，你麾下有多少鄉勇。”
“三百二十四人。”
黃忠自信道：“某所領，皆為各縣擅長箭術的獵戶，凡世子所驅，莫敢不從，還請下令發兵宛城。”
“當然。”
劉牧緩緩起身，俯瞰著帳下眾人。
如今，他麾下算是人才濟濟，文有滿寵，荀攸，戲志才；武有典韋，許褚，黃忠；近身有王越，以及操勞監州尉的史阿，班底初成啊。